Sản xuất cà phê đã là một nguồn thu nhập chính của Việt Nam từ đầu thế kỷ 20. Được người Pháp du nhập lần đầu vào năm 1857, ngành cà phê Việt Nam đã phát triển thông qua hệ thống đồn điền, trở thành một lực lượng kinh tế lớn của đất nước. Sau một thời gian gián đoạn trong và ngay sau Chiến tranh Việt Nam, sản xuất đã tăng trở lại sau Đổi mới cải cách kinh tế, khiến cà phê chỉ đứng sau gạo về giá trị nông sản xuất khẩu của Việt Nam.
Tuy nhiên, mặc dù là một trong những nhà sản xuất cà phê vối Robusta sẻ cạnh tranh nhất thế giới, ngành công nghiệp cà phê đã trở thành một địa điểm tranh chấp, cả thực tế và tưởng tượng, trong không gian tương tác giữa các địa phương và toàn cầu. Đặc biệt, những căng thẳng này là phản ứng đối với những rủi ro liên quan đến nền kinh tế cà phê biến động, sau đó làm gia tăng bất bình đẳng xã hội và suy thoái môi trường. Do nhận thức được những thất bại ở cấp độ vĩ mô của chính phủ trong việc giảm thiểu những rủi ro này, ở cấp độ vi mô và nhóm, người Việt Nam đã đưa ra các chiến lược của riêng mình để không chỉ giải quyết những ảnh hưởng này mà còn tích cực tham gia vào các cuộc thảo luận xung quanh việc sản xuất kiến thức liên quan đến sinh kế.
Lịch sử cà phê
Cà phê du nhập vào Việt Nam vào năm 1857 bởi người Pháp và dần dần phát triển như một nhà sản xuất cà phê chính ở châu Á, tuy nhiên, điều này không phải lúc nào cũng như vậy vì cà phê tỏ ra khó trồng hơn các loại cây khác như lúa ở vùng thấp và không được xếp vào hàng đầu hàng xuất khẩu. Vào những năm 1920, người Pháp quyết định mở các vùng thuộc địa ở vùng cao nguyên, chủ yếu ở tỉnh Đắc Lắc, Tây Nguyên An Nam. Sản lượng cà phê tăng cao vào đầu thế kỷ 20 khi sản xuất quy mô nhỏ chuyển sang đồn điền. Nhà máy cà phê hòa tan đen đầu tiên, Nhà máy Cà phê Coronel, được thành lập tại Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai vào năm 1969, với công suất sản xuất 80 tấn mỗi năm.
Chiến tranh Việt Nam đã làm gián đoạn hoạt động sản xuất cà phê ở Tây Nguyên An Nam , cao nguyên mà ngành công nghiệp này là trung tâm. Mặc dù hiếm khi xảy ra xung đột, khu vực này là ngã tư giữa Bắc và Nam và phần lớn đã bị tiêu diệt. Sau chiến thắng của Bắc Việt, ngành công nghiệp, giống như hầu hết nông nghiệp, được tập thể hóa, hạn chế doanh nghiệp tư nhân và dẫn đến sản lượng thấp.
Sau cải cách Đổi mới năm 1986, doanh nghiệp tư nhân một lần nữa được cho phép, dẫn đến sự tăng trưởng vượt bậc trong ngành.
Sự hợp tác giữa người trồng, người sản xuất và chính phủ dẫn đến việc xây dựng thương hiệu cà phê thành phẩm và xuất khẩu sản phẩm để bán lẻ. Tuy nhiên, đến cuối những năm 1970, những cải cách kinh tế và xã hội đã dẫn đến tình trạng thiếu lao động ở Tây Nguyên An Nam, tạo cơ hội cho việc di cư vào những vùng dân cư ít hơn này, so với tình trạng dân số quá đông và nghèo đói ở các vùng đồng bằng. Nhiều khả năng sau năm 1975 có khoảng 4 đến 5 triệu người di cư vào Tây Nguyên An Nam
Tác động của sản xuất cà phê
Việt Nam là nhà sản xuất lớn thứ hai trên thế giới sau Brazil, với cà phê vối Robusta sẻ chiếm 97% tổng sản lượng của Việt Nam. Tuy nhiên, nông dân trồng cà phê ở Việt Nam luôn trải qua những chu kỳ bùng nổ và phá sản kể từ những năm 1980, khiến ngành này trở nên biến động mạnh . Bất chấp giá cà phê toàn cầu biến động, các nước nhập khẩu tiếp tục trả một mức giá ổn định trong khi nông dân trồng cà phê từ các nước xuất khẩu phải chịu mức giá hàng ngày.
Mô hình này khiến sản lượng cà phê của Việt Nam đạt 29,3 triệu bao trong năm 2017, thấp hơn gần 600.000 bao so với ước tính của USDA cho năm đó, do thiệt hại do mưa muộn. Cơ quan Nông nghiệp nước ngoài USDA đã dự đoán chính xác mức tăng sản lượng trong năm 2018, như được thể hiện trong báo cáo của Bloomberg và dự báo sẽ tăng thêm vào năm 2019 do quản lý đất đai tốt hơn, tỷ lệ tái canh cao hơn, lưu trữ hiệu quả hơn và sự tham gia đáng kể của khu vực tư nhân. Việt Nam kỳ vọng mức tăng trưởng này trong năm 2018 sẽ vượt mục tiêu của Chính phủ là 6,7%, phù hợp với mức tăng trưởng kinh tế năm 2017 là 6,8%. Tuy nhiên, cũng cần xem xét mức độ mà Chính phủ thúc đẩy tăng trưởng ở mức độ bất bình đẳng xã hội và suy thoái môi trường.
Khi giá cà phê vối robusta sẻ toàn cầu giảm vào năm 2001, nhiều hộ nông dân phải giảm bữa ăn hàng ngày, thay đổi khẩu phần ăn hoặc dựa vào sự tài trợ lương thực của chính quyền. Trong khi sự bùng nổ cho phép trẻ em của các hộ gia đình có thu nhập trung bình đến thấp được đi học và các gia đình có thể mua các vật dụng gia đình như tivi, giá cà phê vối robusta sẻ giảm đã đảo ngược điều này; trẻ em buộc phải nghỉ học và những người nông dân lao động tự do, tự cung tự cấp phải tìm việc làm công ăn lương.
Việc quản lý yếu kém có thể gợi lại thời kỳ bùng nổ cà phê 2013/2014 khi vụ thu hoạch bội thu 29,5 triệu bao (từ 17 triệu bao năm trước) cộng thêm tình trạng dư cung toàn cầu đối với hạt cà phê và giá cà phê giảm mạnh. Điều này dẫn đến gần một nửa trong số 127 doanh nghiệp xuất khẩu cà phê địa phương phải ngừng kinh doanh do không có khả năng trả nợ. Số nợ khó trả trong lĩnh vực cà phê có khả năng không trả được là 8 nghìn tỷ đồng (379 triệu đô la Mỹ), chiếm khoảng 60% tổng các khoản vay cho ngành cà phê ở Việt Nam.
Bất bình đẳng xã hội
Với việc các doanh nghiệp đóng cửa vì nợ nần, nông dân trồng cà phê tiểu điền cũng phải gánh chịu gánh nặng của việc rớt giá. Tuy nhiên, hiệu quả không đồng nhất giữa các nhà sản xuất; làm trầm trọng thêm các bất bình đẳng xã hội hiện có.
Câu chuyện về bất bình đẳng dân tộc đã phổ biến trong các tài liệu được viết từ năm 2003 đến năm 2013 với các phân tích dân tộc học và phát triển, đặt ra các rủi ro của ngành cà phê ở cấp độ kinh nghiệm rất thực tế. Trong một nghiên cứu về thu nhập hộ gia đình của người Kinh và nông dân trồng cà phê Êđê thiểu số, người ta phát hiện ra điều ban đầu có vẻ trái ngược: mặc dù có trang trại lớn hơn và trồng nhiều cà phê hơn so với người Kinh, nông dân Êđê vẫn có thu nhập hộ thấp hơn.
Dữ liệu từ một cuộc điều tra năm 2003 với 209 nông dân trồng cà phê nhỏ cho thấy phụ thuộc vào hộ gia đình cao hơn và việc sử dụng lao động gia đình trên các đồn điền cà phê vối robusta sẻ có thể khiến thu nhập hộ gia đình của người Êđê thấp hơn do những hình thức làm việc không công này (thường là của phụ nữ và trẻ em không được đào tạo) có thể chuyển thành năng suất thấp hơn do ít bí quyết kỹ thuật và năng suất. Người ta cũng cho rằng người Kinh, do gia đình nhỏ hơn nên thiếu nhân lực và thuê lao động (thường là người Kinh khác), những người có thể đã quen với việc trồng cà phê. Tuy nhiên, các nhà nghiên cứu cảnh báo rằng việc thuê lao động này “vừa tạo ra thu nhập hộ gia đình cao vừa là một nguyên nhân dẫn đến thu nhập đó”
Trong một nghiên cứu tương tự, các hộ nông dân ở 4 xã Ea Tul, Ea Kpal, Ea Pốk và Quảng Phú đã được điều tra từ năm 1999 và 2003. Nghiên cứu này đã đi sâu hơn bằng cách xem xét các phản ứng khác nhau của hộ gia đình giữa người Kinh và người Êđê đối với giá cà phê giảm, và làm thế nào điều này ảnh hưởng đến thu nhập của họ. Các hộ người Kinh có xu hướng vay tiền hoặc tham gia vào các công việc phi nông nghiệp hơn so với người Êđê. Trong khi người Êđê, những người có trang trại lớn hơn, thực sự không còn phụ thuộc vào cà phê vì họ có thể chuyển đổi cây trồng hoặc chuyển canh. Tuy nhiên, điều này không có nghĩa là người Êđê sẽ có giá tốt hơn và trên thực tế, người Êđê trở nên tồi tệ nhất do không có khả năng tiếp cận các khoản vay ngắn hạn hoặc rời bỏ trang trại của gia đình quá lâu để tìm việc làm ở nơi khác. [Các nhà nghiên cứu đã khuyến nghị rằng các chính sách vĩ mô hiện tại nên giúp đa dạng hóa thu nhập mà không dựa trên cơ sở đa dạng hóa cây trồng, như trường hợp của người Êđê.
Mạng lưới di cư
Trong khi cả hai nghiên cứu này đều xác định rằng sự mất trật tự của con người có liên quan đến các chính sách cấp vĩ mô không đầy đủ, nó chỉ chuyển trách nhiệm giải quyết vấn đề cho chính phủ. Trớ trêu thay, trong khi những nghiên cứu này tập trung vào tác động ở cấp độ vi mô của sự bùng nổ và phá sản cà phê, nó cung cấp ít thông tin chi tiết về động lực hoặc hệ thống hỗ trợ giữa những người nông dân này trong việc cung cấp việc làm thay thế hoặc thậm chí hướng nhau đến các nguồn cho vay. Mặc dù nông dân Kinh dường như có triển vọng tốt hơn so với người dân tộc thiểu số, nhưng bất bình đẳng cũng tồn tại trong nhóm này.
Do đó, các mạng lưới di cư cung cấp một viễn cảnh nội khối để khám phá những cách thức mà nông dân trồng cà phê vối robusta sẻ thu hút các nguồn lực bao gồm sức lao động, vốn tài chính và hỗ trợ xã hội. Điều này xảy ra ở cả điểm đến và cả khi trở về nhà. Ví dụ, người Kinh di cư dựa vào gia đình để chăm sóc con cái và các mảnh đất ở quê nhà, điều này đảm bảo rằng chính quyền cấp huyện không giao lại đất. Cha mẹ và vợ / chồng của những người di cư đôi khi cũng có thể vay vốn bằng cách sử dụng những mảnh đất này để hỗ trợ đầu tư canh tác ở vùng cao. Do đó, những mối liên hệ giữa vùng cao và vùng thấp là rất cần thiết để hiểu về Tây Nguyên An Nam, đặc biệt là trong bối cảnh quản lý rủi ro trong tương lai.
Tuy nhiên, một bức tranh di cư đầy màu sắc như vậy sẽ thúc đẩy các cuộc điều tra quan trọng. Trong lịch sử, chính quyền Việt Nam thời hậu thuộc địa đã thành công trong việc huy động hàng triệu nông dân miền xuôi lên vùng cao mà trước đó người Pháp đã thất bại. Tuy nhiên, điều này không phải là không có sự phản kháng ban đầu của những người nông dân này. Chỉ đến những năm 1980 và 1990, chúng ta mới thấy sự chuyển hướng sang các động lực thúc đẩy bản thân và kinh tế khi những câu chuyện thành công của nông dân trồng cà phê ở vùng cao nguyên trở thành một câu chuyện nổi trội. Mặc dù mạng lưới gia đình / làng xã là công cụ hỗ trợ phong trào này, nhưng họ hàng thường giúp đỡ người di cư để đổi lấy việc làm. Ngay cả những lợi ích đã được đề cập về việc giúp đỡ gia đình ở quê nhà cũng cần được đặt trong cái có thể được coi là ‘có đi có lại có thương lượng’ bao gồm cả ‘hỗ trợ lẫn nhau và bóc lột lẫn nhau’. [16] Một nguồn lực thay thế cho các mạng lưới gia đình mà người di cư cũng tận dụng là các cơ hội việc làm thuộc địa do người Pháp cung cấp trong thời kỳ thuộc địa và sau đó được nhà nước Việt Nam cung cấp theo chương trình di chuyển của họ.
Suy thoái môi trường
Việc mở rộng sản xuất cà phê ở Tây Nguyên chủ yếu diễn ra ở vùng Đắk Lắk. Ngoài sự di dời của một số cộng đồng dân tộc thiểu số, việc tiếp tục mở rộng và chuyển đổi diện tích đất không phù hợp để sản xuất cà phê đã dẫn đến tình trạng mất rừng và mất đa dạng sinh học đáng kể. Sự hấp dẫn của canh tác cà phê vối robusta sẻ như một câu chuyện thành công đã dẫn đến việc khai thác tài nguyên bề mặt và dưới đất không bền vững vì mục tiêu là đạt được tăng trưởng kinh tế cao hơn, coi chi phí và rủi ro môi trường là yếu tố thứ yếu. Việc sử dụng nhiều phân bón và một loại cây trồng độc canh trên diện rộng cũng đã làm giảm độ phì nhiêu của đất và gia tăng sự nhiễm sâu bệnh. Trong một nghiên cứu được tài trợ bởi Ngân hàng Thế giới và Các đối tác nông nghiệp sinh thái, người ta thấy rằng nửa triệu nông dân sản xuất nhỏ hiện đang ở trong tình trạng tập thể với môi trường vật chất mà sinh kế của họ phụ thuộc vào; cây già cỗi, chi phí lao động tăng, biến đổi khí hậu và cạnh tranh tài nguyên thiên nhiên tạo ra những bất lợi cho chúng. Nó có thể phản tác dụng đối với các báo cáo chính thức thể hiện không đầy đủ những thực tế như vậy nơi đất không thích hợp trồng cà phê thường không được đưa vào thống kê.
Tuy nhiên, trong khi suy thoái môi trường xảy ra, nó không đồng nhất và thay đổi theo khu vực, thường là kết quả của sự bất bình đẳng kinh tế xã hội được đề cập trước đó. Nghiên cứu đã chỉ ra rằng điều này xảy ra khi các hộ gia đình người Kinh giàu vốn mua lại và chuyển đổi đất nông nghiệp sang trồng cây lâu năm để cung cấp cho thị trường bên ngoài, điều này dẫn đến sự di dời đối với các dân tộc thiểu số nghèo sống nương rẫy gần ven rừng. [19] Do đó, sẽ chính xác hơn nếu đặt nền kinh tế cà phê đang biến động, bất bình đẳng xã hội và suy thoái môi trường không phải là những thực thể riêng biệt mà trong mối quan hệ với nhau.
Các bước hướng tới sản xuất bền vững
Năm 2010, khung Tầm nhìn mới cho Nông nghiệp (NVA) được thành lập dưới sự chỉ đạo của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn. Chiến lược 10 năm này nhằm nâng cao năng suất, chất lượng và khả năng cạnh tranh nông nghiệp bền vững, quy mô lớn nhằm đạt được an ninh lương thực quốc gia và tăng trưởng kinh tế bền vững. Khung NVA đã được chính phủ Việt Nam đưa vào chiến lược nông nghiệp quốc gia vào tháng 11 năm 2011.
Nhóm công tác về cà phê là một trong những sáng kiến đầu tiên của Đối tác vì Nông nghiệp bền vững tại Việt Nam. Một số công ty cà phê nổi tiếng đã hợp tác với chính phủ, các tổ chức xã hội dân sự và nông dân như một phần của nỗ lực trước cạnh tranh để thay thế những cây cà phê già cỗi và cung cấp các dịch vụ khuyến nông và tài trợ.
Thành lập Ban điều phối cà phê .
Nhóm công tác này cuối cùng đã dẫn đến việc thành lập Ban Điều phối Cà phê (CCB) vào năm 2013. Nghiên cứu và tài liệu được sản xuất từ đây đã thay đổi về quy mô và quan điểm tư tưởng, có lẽ phản ánh sự quan tâm và tham gia nhiều hơn của chính phủ. Trong nghiên cứu điển hình về Đắk Lắk do Ngân hàng Thế giới và các đối tác nông nghiệp sinh thái thực hiện vào năm 2015, sự thay đổi như vậy được thể hiện trong lịch sử thông qua sự thay đổi phát triển quản trị cà phê từ một cơ cấu yếu kém do các lợi ích và chính sách cạnh tranh, sang một cơ quan do CCB đứng đầu. đối với các rủi ro xã hội, kinh tế và môi trường đối với nông dân trồng cà phê địa phương bằng cách cung cấp các nguồn lực, giáo dục và đào tạo.
Một trong những sáng kiến như vậy là hỗ trợ tái canh cà phê, dựa trên một cuộc khủng hoảng nhận thức được về nguồn cây già cỗi. Điều này dựa trên ước tính của Ngân hàng Thế giới vào năm 2011 rằng nếu không tái canh, sản lượng cà phê của Việt Nam sẽ giảm từ 30 đến 40% vào giữa những năm 2020.Tuy nhiên, vì đây là khoản đầu tư dài hạn nên nông dân sản xuất nhỏ có thể bị giảm thu nhập trong thời gian cây trưởng thành sớm (3 năm để tạo ra năng suất và 3 năm nữa để cho năng suất hoàn toàn) và do đó, các giải pháp tài chính cũng được phát triển đồng thời. bởi chính phủ để giảm thiểu các tác động.
Tuy nhiên, bất chấp nỗ lực lớn hơn này, các chính sách và sáng kiến đôi khi chỉ mang tính quy định với việc thực thi yếu kém và phổ biến thông tin kém. Ví dụ, trong khi chính phủ đưa ra các biện pháp khuyến khích bằng tiền mặt cho những nông dân áp dụng các phương pháp canh tác mới hơn để giảm thiểu ô nhiễm nước, hầu hết đều miễn cưỡng hoặc chậm áp dụng các biện pháp này vì không bị phạt. Cần phải có những cải tiến để giải quyết các động cơ xã hội và đạo đức để thuyết phục một giải pháp cơ bản hơn cho vấn đề này. Có bằng chứng cho thấy CCB và chính phủ đã xem xét các khuyến nghị chính sách do các nhà nghiên cứu đưa ra trong thập kỷ qua như ưu tiên đa dạng hóa cây trồng và thực hành canh tác sinh thái. Tuy nhiên, dường như việc bỏ qua các phản ứng ở cấp độ vĩ mô hiện tại này đã bỏ qua một thực tế là khả năng tiếp cận các chương trình của CCB vẫn chưa bình đẳng, người Kinh thường ưu tiên hơn các dân tộc thiểu số ở Tây Nguyên An Nam
Chứng nhận cà phê thương mại công bằng ( UTZ , 4 C..)
Có lẽ một giải pháp thay thế cho cách tiếp cận từ trên xuống được CCB chấp thuận là xem xét cách thức các chứng nhận thương mại công bằng quốc tế như 4C, UTZ có thể đóng góp một phần trong việc giúp đỡ trực tiếp các nhà sản xuất, Thương mại Công bằng là chứng nhận được công nhận phổ biến nhất đối với nhiều người tiêu dùng lớn như Hoa Kỳ, Châu Âu, Nhật Bản và Hàn Quốc.
Tại Việt Nam, các chương trình chứng nhận thể hiện tầm cao của các khoản đầu tư tư bản thị trường, củng cố mong muốn của nhà nước về việc thể hiện bản sắc của Việt Nam trên thị trường toàn cầu trong khi duy trì nguồn thu xuất khẩu cà phê vối robusta sẻ và cà phê chè ( arabica cầu đất )
Cà phê thương mại công bằng đã bị chỉ trích là một công trình tưởng tượng với việc người tiêu dùng quốc tế tham gia vào hệ tư tưởng này tin rằng “các điều kiện xã hội và sinh thái của sản xuất và thương mại được cho là kết quả của các quyết định do người tiêu dùng đưa ra thông qua“ quyền lực tiêu dùng ”của họ. Trong trường hợp của Việt Nam, tác nhân định hình diễn ngôn thương mại công bằng này vẫn là chính phủ Việt Nam, tham gia vào ngành cà phê. Điều này được thực hiện như một cách tiếp cận hai hướng: Bảo vệ cà phê như một phương tiện cung cấp việc làm nông thôn và nguồn thu ngân sách nhà nước và ngoại hối ở cấp độ quốc tế, cũng như quảng bá cà phê như một mặt hàng xuất khẩu để khuyến khích tư nhân hoặc bán tư nhân sự tham gia của các chủ đất vào chiến lược rộng lớn hơn để hội nhập Việt Nam vào thị trường toàn cầu. Mặc dù những nỗ lực này đã giúp mở rộng ngành công nghiệp cà phê, nhưng không thể bỏ qua những tác động tiêu cực đến xã hội và sinh thái của nó. Ngay cả khi đó, người ta cũng không nên đánh giá thấp giá trị của năng suất và hiệu quả kinh tế trong việc giảm nghèo, ngay cả khi chúng đi ngược lại với các phương pháp bền vững về mặt sinh thái.
Sự phê phán chính của thuật hùng biện thương mại công bằng là nó tái tạo hình ảnh về nghèo đói và sự nhạy cảm, sau đó tạo ra ảo tưởng rằng người tiêu dùng đóng vai trò quan trọng nhất trong việc giúp những nông dân nghèo này thoát khỏi đói nghèo và hướng tới hiện đại. Điều đó không có nghĩa là người tiêu dùng quốc tế không có vai trò trong việc đóng góp vào các hoạt động đạo đức và sinh thái. Cần có một hành động tập thể ở cấp độ toàn cầu để giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu chứ không phải là “đổ bỏ” trách nhiệm cho nông dân Việt Nam (và miền Nam toàn cầu nói chung) trong việc tham gia vào nông nghiệp bền vững.
Trong khi người ta thừa nhận rằng thương mại công bằng là mối quan tâm và mong đợi của người dân trong thế giới hậu thuộc địa; một nỗ lực để xã hội có ý thức về các mặt hàng được sản xuất bởi các nước 'đang phát triển' như Việt Nam, đối với những nông dân trồng cà phê này, chứng nhận thực sự có thể giúp họ định hình các bài diễn thuyết liên quan đến chất lượng hạt cà phê, ý tưởng về thương mại công bằng và tương lai của cà phê Việt Nam như một thương hiệu tự trị. Hơn nữa, các chứng nhận cũng tạo ra sự công nhận về chất lượng cà phê Việt Nam; giống cà phê vối Robusta thường bị coi là kém hơn so với cà phê hạt Arabica.
Điều này thường được thực hiện thông qua các cuộc kiểm toán để cung cấp trách nhiệm giải trình và minh bạch cho người tiêu dùng và nhà đầu tư, một sáng kiến tương đối mới sau Đổi mới mà nông dân Việt Nam cũng phải vật lộn để tối đa hóa thu nhập tiềm năng của họ. Câu hỏi mà nhiều người Việt Nam đặt ra không phải là “làm thế nào để nâng cao chất lượng cà phê Việt Nam” mà là “khi nào chất lượng cà phê Việt Nam mới được công nhận?” Thông qua mong muốn phát triển sự bảo trợ trung thành, các nhà sản xuất cà phê địa phương và các doanh nhân kinh doanh quán cà phê đã tìm cách thay đổi các diễn thuyết về chất lượng cà phê Việt Nam; thiết lập câu chuyện nguồn gốc mới bằng cách cho phép mọi người (không chính thức) truy tìm sản phẩm về vị trí nguồn gốc của nó thông qua việc sử dụng bao bì.
